问责制将为落实既有政策护航

    “２００６年的调控基本涉及到了各方面的具体手段，２００７年的主要任务是落实既有政策。”一位建设部官员在接受记者采访时表示。换言之，２００７年要将２００６年已经出台的政策进一步落到实处，如果出台新政策，也是对２００６年宏观调控政策的细化，比如在调控住房结构方面出台“７０％·９０平方米”的实施细则。

   “２００６年很多调控政策方向都是正确的，措施也比较可行。”北京天则经济研究所理事长张曙光明确表示，总体上看，这些调控政策出台的时间、方向以及可执行性都比较好，但在落实过程中，有的政策打了折扣，因此，２００７年还要加强这些已有政策的进一步落实。

    国务院发展研究中心市场所所长任兴洲表示，２００７年的宏观调控重在执行，从中央经济工作会议的精神来看，今年除了将会继续落实现有的宏观调控政策外，可能还会出台一些新的调控政策，有的宏观调控政策还要进一步细化，如在抑制炒作等方面可能制定一些具体的措施。

    任兴洲认为，在完善住房保障、调整住房结构方面，中央可能将酝酿更严厉的调控措施和问责制，加强对地方政府的检查、督察或监督，对执行不力的地方政府可能将进行惩治，直至追究有关负责人的责任，以使中央各项调控政策落到实处。另外，经过十多年的发展，我国的住房体制改革到了应该全面、系统地进行研究、修正的时候了，应该针对新的市场情况，对未来的发展方向有个清晰的认识，确定长远的发展目标。

    税收、金融政策将成为主要调控方式

    任兴洲认为，金融、税收手段可能是今年房地产调控的重要方式。国家税务总局已经表示，从今年２月１日起，正式向房地产开发企业征收３０％～６０％不等的土地增值税，另外酝酿已久的物业税、消费税开征有可能提上议事日程，并有可能在高档房交易方面实施。

    著名经济学家易宪容非常赞同任兴洲的观点，他表示：“２００７年的房地产市场仍然是一个政策市，２００７年房地产市场的变化就在于政府对房地产市场的了解与判断，在于政府还会推出什么样的政策。如果顺着２００６年房地产市场的政策思路，那么２００７年房地产市场会围绕着改变房地产发展模式、调整产品结构，继续发挥税收、金融的杠杆作用这个大思路进行。”

    易宪容认为，２００７年的调控要从银行信贷政策、税收政策、土地管理政策等方面入手。比如，首先清除政府对房地产市场价格的隐性担保，并让快速飙升的房价回归理性；其次，在现阶段，住房作为民生必需品，政府有责任把住房产品的性质完全界定在自住或个人消费上，用严格的技术性硬约束将住房的投资性质清除出市场，尤其是严格禁止外国投资者炒作国内房地产；第三，以市场化方式（如税收、利率、货币补贴等）建立起覆盖全民的住房保障体系。如果能够这样做，那么２００７年的房地产市场将出现根本性转变，国内房地产市场也将迎来持续稳定的发展。不过，目前最大的困难就是既得特殊利益集团对这种改革与调整有严重阻碍。