《意见》规定：  

　　―――境外机构和个人在境内投资非自用房地产，应当遵循“商业存在”的原则，申请设立外商投资企业。同时，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。  

　　―――三类企业将不得办理境内境外贷款、不予批准外汇借款结汇：即未全部缴清注册资本金、未取得《国有土地使用证》和开发资本金未达到投资总额35%的三类企业。中外资合作过程中各方不得设固定回报承诺。